Accueillir la croissance urbaine
Les municipalités, en particulier dans les villes à croissance rapide de l'hémisphère Sud, doivent maintenant préparer leurs villes à accueillir la croissance prévue à la fois par des stratégies de densification simples, mais complètes, et par une planification pragmatique, basée sur des preuves, pour une expansion urbaine productive, inclusive et résiliente au changement climatique. Ce cours fournit le cadre conceptuel, les méthodologies, les preuves statistiques, les études de cas et les lectures nécessaires pour acquérir à la fois les connaissances et la confiance nécessaires pour planifier et mettre en œuvre ces stratégies.
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Pour chaque nouveau résident urbain dans le Nord, les villes du Sud devront accueillir 18 nouveaux résidents entre 2020 et 2050. Ces nouveaux citadins ont besoin d'espace pour vivre et travailler, et de nouveaux espaces sont créés par la densification des empreintes urbaines existantes et par l'expansion urbaine dans de nouvelles zones périphériques.
Les villes doivent aujourd'hui se préparer à faire face à ces deux situations car, dans un passé récent (de 1990 à 2014, par exemple), seul un quart de la population ajoutée aux villes a été accueilli en densifiant leur empreinte de 1990 et les trois quarts ont été accueillis par le biais de l'expansion.
Ce cours présente les grandes lignes d'une nouvelle stratégie globale de promotion de la densification des empreintes urbaines, axée sur les sept facteurs mesurables qui constituent l'"anatomie de la densité".
Il propose également une approche pragmatique de l'expansion urbaine productive, inclusive, sensible au genre et résiliente au changement climatique, axée sur la protection des écosystèmes naturels, la création de corridors artériels pour les transports publics et les infrastructures, l'encouragement de densités plus élevées le long des principales artères et l'adoption de réglementations permettant une meilleure conception des quartiers qui favorisent les déplacements à pied, l'accessibilité financière, l'accès aux espaces ouverts et la mixité des utilisations des sols.
Objectifs d'apprentissage
pour une expansion urbaine sensible au climat.
Comprendre le défi que représente la croissance urbaine dans les villes du Sud tout en atténuant le changement climatique et en s'y adaptant.
Maîtriser la méthodologie de l'anatomie de la densité pour créer une stratégie globale de densification d'une ville fondée sur des données probantes.
Définir l'opportunité
Apprenez comment trouver la limite urbaine, comment estimer les besoins futurs en terres et comment identifier les terres nécessaires à l'expansion urbaine verte.
Apprenez à mettre en place des réseaux d'infrastructures artérielles et à créer de nouveaux quartiers verts dans les zones d'expansion.
Le cours en un coup d'œil
Le cours est composé de ±100 vidéos courtes, présentant des concepts et des méthodes, des ensembles de données, des études de cas, des résumés de lectures et des exercices.
La durée
8 heures
Institution principale
Langues
Anglais, Français, Espagnol, Portugais, Indonésien Bahasa et Chinois Mandarin
Certificat
Certificat personnalisé fourni à l'issue de la formation
Plan du cours
Cette section réunit le défi de la croissance urbaine et le défi de l'atténuation et de l'adaptation au changement climatique dans les villes en expansion, aujourd'hui largement situées dans le Sud global. Elle passe en revue les expériences récentes des villes en matière de changement climatique, les moyens précis par lesquels l'agenda climatique doit influencer la forme urbaine future, et ce que les municipalités peuvent faire et font pour affronter le changement climatique en gardant à l'esprit les établissements informels. Il examine ensuite les moyens par lesquels les décideurs politiques font face à la croissance urbaine inévitable et à son expansion concomitante, et se concentre sur la nécessité d'accueillir la croissance future à la fois par une densification efficace et par une expansion urbaine verte planifiée. La section se termine par un examen des tendances de l'urbanisation et une estimation des besoins futurs en surface dans les pays et les villes.
Cette section présente l'Anatomie de la densité, une nouvelle méthodologie pour étudier, mesurer et agir sur la densité urbaine. Cette approche consiste à considérer la densité urbaine comme le produit de sept facteurs : (1) la part résidentielle de l'utilisation des sols, (2) la couverture moyenne des parcelles résidentielles, (3) la hauteur moyenne des bâtiments, (4) l'efficacité des plans d'étage, (5) la taille moyenne des unités d'habitation, (6) le taux d'occupation et (7) le nombre de personnes par unité d'habitation. Il présente et discute une stratégie globale de densification pour une ville basée sur la mesure et la prise en compte de chacun de ces facteurs. La densification bénéfique ne se fait pas au détriment de l'accessibilité, des prix élevés des terrains, de la surpopulation ou de la congestion. Elle préserve les espaces verts et augmente l'utilisation des transports publics.
Cette section est la première de quatre sections consacrées à la planification de l'expansion urbaine. Le défi de la planification de l'expansion doit nécessairement se concentrer sur le Sud global, où de nombreux pays sont encore en cours d'urbanisation. Cette section passe en revue les pratiques de planification urbaine dans les pays du Sud, leur histoire et leur spécificité compte tenu de l'expérience vécue de l'informalité, de la pénurie de ressources humaines et financières et de la faiblesse de l'application des lois. Elle examine les données mondiales sur les caractéristiques de l'expansion urbaine récente et cherche à démontrer qu'une expansion urbaine verte planifiée permettra de fournir des infrastructures de base, d'exploiter des transports publics efficaces, d'encourager les implantations urbaines contiguës, de réduire les implantations dans les zones à haut risque et de rendre les villes sûres pour les piétons et les cyclistes.
Cette section se concentre sur l'identification de la limite urbaine dans l'espace géographique - en gardant à l'esprit l'expansion urbaine - et sur l'obtention de la compétence en matière d'urbanisme sur les zones d'expansion projetées. Elle présente et examine différentes méthodes de définition et de cartographie des établissements urbains. Elle fournit des instructions pour cartographier la limite d'une ville dans l'espace géographique et identifier sa périphérie rurale, où l'expansion est susceptible de se produire. Elle présente ensuite les différents moyens d'obtenir la compétence sur l'ensemble de la zone d'expansion en vue de les préparer à leur expansion prévue, en présentant quatre études de cas de villes et leurs juridictions étendues.
Une planification réussie de l'expansion urbaine ne peut se fonder sur des suppositions ou des vœux pieux. Cette section présente les concepts et les outils analytiques nécessaires pour réaliser des estimations réalistes des besoins en terrains d'une ville au cours des trente prochaines années. Elle présente à la fois les théories et les preuves empiriques expliquant comment et pourquoi les villes s'étendent. Elle explique les méthodes de définition et de mesure de l'expansion et fournit des modèles facultatifs pour l'utilisation de ces techniques afin d'établir des projections de la superficie future d'une ville. Le principal risque politique et économique lié à la planification de l'expansion urbaine est l'insuffisance ou l'excès d'offre de biens publics dans les zones d'expansion. Ces deux risques sont coûteux. L'estimation précise des besoins futurs en terrains d'une ville est donc d'une importance capitale.
L'expansion urbaine verte est avant tout une expansion urbaine planifiée et organisée, où les autorités municipales - en coopération avec les principales parties prenantes - sont proactives dans l'orientation et la gestion du processus d'expansion. L'objectif de cette section est de fournir aux responsables municipaux les connaissances et les outils pratiques nécessaires pour identifier les zones requises pour l'expansion urbaine verte à la périphérie de leurs villes. Elle se concentre sur les quatre principes de base qui guident l'identification des terres pour l'expansion et sur la cartographie des risques climatiques et des services écosystémiques dans les zones d'expansion.
Cette section fournit le cadre conceptuel, les preuves et les méthodes pratiques pour s'engager dans trois actions clés que les gouvernements municipaux doivent entreprendre dès maintenant pour préparer leurs périphéries à une expansion urbaine sensible au climat. Premièrement, les municipalités, en collaboration avec les parties prenantes concernées, doivent planifier et obtenir des droits de passage pour un réseau d'infrastructures artérielles composé de routes larges, régulièrement espacées dans la zone d'expansion, et créer des mécanismes pour les financer. Deuxièmement, les municipalités doivent élaborer des plans d'action pour protéger les grands espaces publics du développement. Troisièmement, les municipalités doivent s'occuper du développement des quartiers dans la zone d'expansion en utilisant un cadre réglementaire simple pour la conception des plans de rues locaux, la subdivision des terrains en parcelles, l'utilisation des parcelles et la densité du développement dans les zones d'habitation formelles et informelles.
Cette section de conclusion comporte quatre enseignements : (1) il n'est plus possible d'accommoder la croissance urbaine sans répondre au changement climatique ; (2) la planification de la densification ne doit pas se limiter à contenir l'expansion urbaine, mais nécessite une stratégie de densification globale ; (3) les villes ne peuvent pas planifier l'expansion seulement après avoir épuisé le potentiel de densification ; et (4) la planification de l'expansion urbaine verte comporte cinq étapes simples : (a) identifier la limite urbaine et obtenir la juridiction sur la zone d'expansion ; (b) estimer la zone nécessaire à l'expansion au cours des trente prochaines années ; (c) identifier les terrains pour l'expansion urbaine verte ; (d) préparer un réseau routier artériel à travers la zone d'expansion ; et (e) créer l'environnement réglementaire pour l'émergence de quartiers verts durables, à usage mixte, orientés vers les transports en commun dans la zone d'expansion.
Auteurs du cours
INSTITUTIONS COLLABORATRICES
